トンネルは道路上で最も暗い区間です。運転者の視野は急速に狭くなり、単調な走行環境は眠気を誘います。長いトンネルほど事故の可能性は高まります。実際にトンネル内の交通事故死傷率は全体平均の2倍以上です。
国民権益委員会はこの問題を構造的に解決するため、今年1月から3月まで全国の道路トンネル1,284箇所を実態調査し、照明、騒音、火災対応など6つの分野で具体的な制度改善を国土交通部と警察庁に勧告しました。
トンネル安全性に対する国民の要求は高かった。権益委が昨年末に国民の考えを通じて実施した世論調査の結果、回答者の69％がトンネル運行に困難を感じたと答えました。
権益委はトンネル内部の視野確保のための環境改善案を提示しました。汚れた壁面と老朽化した照明は運転者の視覚情報を制限します。これに対し、権益委は壁面清掃を年2回以上とすることを義務化し、LED照明の使用年数基準の制定を推奨しました。
冬季の凍結事故を防ぐための設備改修も含まれています。1km以上のトンネルの入口部に塩水散布設備またはヒート設置を設置するよう基準を改正せよという勧告が行われました。現在、このような設備を持つトンネルは全体の3分の1にとどまっています。
眠気運転を減らすための措置も強調されました。全体のトンネルの15％に過ぎない区間取締りの割合を拡大し、長距離運行時に眠気を防ぐための景観照明や警告音装置を標準化する内容が盛り込まれました。視覚と聴覚の刺激を通じて運転者の注意を喚起する方式です。
トンネル火災対応能力強化も主要改善課題として指摘されました。電気自動車の普及拡大に伴い火災のリスクが高まっている中、窒息消化布と冷房装置の導入が推奨されました。緊急放送マニュアルには電気自動車事故時の避難方法を含めて対応体系を整備するよう求められました。
今回の勧告案は国土交通部と警察庁を対象に行われ、トンネル運営自治体と協力して段階的に適用される見込みです。
勧告の実効性確保には予算確保と運営主体間の協力が必要です。しかし、権益委は実態調査と国民の意見を反映した具体的な案であるため、現実性が高いと見ています。
権益委の朴鍾民副委員長は「今回の制度改善により、道路トンネルの安全水準が構造的に向上するとともに、国民の体感度を高めるための継続的な点検を続けていく」と述べました。
トンネルはもはや暗い死角ではありません。構造的な解決策と制度的な実行が結合されるとき、最も危険だった空間が最も安全な区間となることができます。