光州軍空港の敷地82万6000㎡（250万坪）に、800兆ウォン規模の湖南圏半導体クラスターを造成する事業が急速に進んでいる。サムスン電子とSKハイニックスがファブを2基ずつ、計4基建設する計画だ。
政府は先月6日、大統領府のメガプロジェクト官民合同点検会議で、湖南圏半導体クラスターの敷地として光州軍空港一帯の826万㎡を確定した。龍仁半導体クラスターと湖南圏クラスターを同時に推進し、首都圏と湖南を結ぶ二大生産拠点を築く構想だ。
サムスン電子とSKハイニックスが半導体生産工場であるファブを2基ずつ、計4基建設する事業で、両社が示した投資規模は800兆ウォンに達する。軍空港の敷地は国有地であるため、土地収用の負担が少なく、平坦化がすでに終わっている点が選定理由とされた。
◆大統領が委員長を務める特別委まで立ち上がった超高速推進体制
推進体制は1か月で骨格を整えた。政府は4日の国務会議で、半導体産業競争力強化特別委員会の構成・運営に関する内容を盛り込んだ「半導体産業競争力強化および支援に関する特別法」施行令の制定案を可決した。半導体特別委は、大統領が委員長を務め、経済副首相や科学技術情報通信部長官などが参加する全政府的なコントロールタワーだ。
企業の動きも速かった。サムスン電子とSKハイニックスの役員級・実務陣は、政府発表から1か月余り後の先月末、光州軍空港を相次いで視察し、敷地と交通網の条件を確認した。両社は全南光州統合特別市の関係者と投資計画を協議し、韓国電力公社・韓国水力原子力と電力・用水支援策についても話し合った。
自治体も実行組織を整えた。光州特別市は、敷地を管轄する光山区と、認可・基盤施設支援を担当する合同タスクフォースを構成した。自治体が認可を、中央政府が産業団地指定と敷地引き渡し、電力・用水・基盤施設を担う分業体制だ。
◆9年かかる産業団地手続きを4年に短縮
スピード戦の核心は行政手続きの短縮だ。国土交通部は、韓国産業団地公団・韓国土地住宅公社（LH）とともに、開発制限区域の解除と国家産業団地開発計画の策定を並行して進める方針だ。通常9年以上かかる国家産業団地指定後の手続きを簡素化し、半分程度の4年に短縮する案も検討している。
産業通商部は今年中に事業施行者の選定とクラスター指定を終え、電力・用水の確保、認可手続きに入る予定だ。開発計画の策定と基盤条件の整備を順次ではなく同時進行に変えたことが、スピードの秘訣とされる。光州特別市が掲げる2030年6月の量産開始目標が可能だという見方が出ている背景でもある。
民形培光州特別市長は「湖南圏半導体クラスター造成事業は非常に速い速度で始まり、進行過程も驚くほど速い」とし、「稼働に入った半導体産業支援団など、実務支援体制を総動員して政府のスピード戦を抜かりなく支えていく」と述べた。
◆スピード戦の成否は軍空港移転合意にかかっている
前提条件は、敷地として使われている軍空港の移転だ。光州特別市は、移転先として取り沙汰される務安郡との協議を急ぎ、早急にまとめる方針だ。
ただし、軍空港を受け入れる地域には騒音と安全への懸念が集中するため、住民が実感できる補償・支援策をめぐって合意を得ることが、事業全体の最大の関門とされる。第1戦闘飛行団と在韓米軍施設の移転協議も、合わせて解決すべき課題だ。
地域内外では、スピードを出すほど、移転地域の住民が参加する協議手続きの中で補償・支援案を早期に具体化し、対立コストを減らすべきだという声が出ている。
電力と用水も重要だ。半導体ファブは大規模な電力と工業用水を常時消費する施設であり、発電・送電網と用水供給体制を工場建設と同じ速度で整えなければ量産日程は守れない。
政府は2029年末までに両社が少なくとも1基ずつファブを稼働できるようインフラを構築する方針を立てており、電力供給に関しては霊光原発の追加建設の検討まで取り沙汰されている。
光州特別市は、サムスン電子・SKハイニックスの協力企業や研究機関がともに成長する素材・部品・装備のエコシステムと、企業型先端都市の造成構想も示した。首都圏に80％以上集中する半導体生産を地域に分散させる実験という意味も持つ。圧縮された工程表が実際の量産につながるかは、移転地域との合意とインフラ整備の速度にかかっているとの評価が出ている。